viernes, mayo 22, 2015

CDP dice Salvador Holguín denunció trama para secuestrarlo y asesinarlo

Por Servicios de Acento.com.do. 22 de mayo de 2015

De León informó que Holguín le manifestó, durante una reunión este jueves 21 de mayo, que ha sido sometido a un acoso permanente después de haber transmitido en su programa una entrevista con el confeso capo Quirino Ernesto Paulino.
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Foto: Fuente externa/Acento.com.do / Durante la reunión con Salvador Holguin.
SANTO DOMINGO, República Dominicana.- El Colegio Dominicano de Periodistas (CDP) expresó su solidaridad con el comunicador Salvador Holguín productor del programa Hilando Fino y del periódico digital SinCortapisa.com, quien denunció la existencia de una trama para secuestrarlo y asesinarlo.
El presidente del CDP, Olivo De León, informó que Holguín le manifestó durante una reunión este jueves 21 de mayo que ha sido sometido a un acoso permanente después de haber transmitido en su programa una entrevista con el confeso capo Quirino Ernesto Paulino.
Precisó que en la trama en su contra se encuentran involucrados al menos cuatro oficiales superiores, incluyendo generales y coroneles de distintas instituciones castrenses, por lo que formuló un llamado al presidente Danilo Medina a intervenir en este caso para evitar una tragedia.
De León solicitó una entrevista urgente con el jefe del Estado para entregarle una lista de los altos oficiales de  la Policía Nacional, la Fuerza Aérea Dominicana, la Armada Dominicana, que según la denuncia del comunicador están involucrados en el plan en su contra.
Dijo que en la reunión con el presidente Medina también tratarían sobre el secuestro, la tortura y asesinato del periodista Blas Olivo, cuyo hecho ocurrió hace un mes y diez días.
El presidente del CDP sostuvo que esa institución, fiel a sus principios éticos y morales consignados en la Ley 10-91 que crea el gremio, no permitirá que se coarte la libertad de expresión y  el ejercicio profesional consagrado en la Constitución de la República.
Calificó de preocupante la situación de acoso e intimidación denunciada por Salvador Holguín y expresó su esperanza en que el Presidente se interese en el caso y disponga las medidas para solucionarla.
En la reunión también estuvieron presentes Aurelio Henríquez, secretario del gremio, Francisca Ramírez, presidente de la Cooperativa Nacional de Servicios Múltiples de a Prensa (COOPNAPRENSA), el periodista Rafael G. Santana, enlace del CDP con la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas Dominicanas; así como Luís Ruffín, consultor jurídico de CDP. http://acento.com.do/2015/actualidad/8251328-cdp-salvador-holguin-denuncio-trama-secuestrarlo/

jueves, mayo 21, 2015

Jurista Félix Damián Olivares afirma gestionó acuerdo entre Leonel Fernández y Quirino

Por Servicios de Acento.com.do. 21 de mayo de 2015 - 
Olivares indicó que la solicitud de ser intermediario surgió luego de una visita que le hiciera a Paulino y le cuestionara sobre qué perseguía, a lo que el ex capo contestó “mi dinero”.
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SANTO DOMINGO, República Dominicana.- El jurista Félix Damián Olivares reveló que sirvió de mediador para gestionar un acuerdo entre el ex presidente Leonel Fernández y el ex-narcotraficante Quirino Ernesto Paulino Castillo, con el fin de que le fueran devueltos los 200 millones que el ex capo le reclama al ex mandatario.
Olivares indicó que la solicitud de ser intermediario surgió luego de una visita que le hiciera a Paulino y le cuestionara sobre qué perseguía, a lo que el ex capo contestó “mi dinero”.
Al ser entrevistado por el periodista Salvador Holguín en el programa “Hilando Fino” que se transmite por Teleradio América canal 45 de lunes a viernes a las 8:00 AM el abogado expresó que la negociación no prosperó, ya que había desconfianza de parte de Quirino debido a la falta de respuesta de la facción de Leonel.
El jurista manifestó que solo pretendía solucionar una situación de una persona que le decomisaron más de lo acordado e incluso bienes que no eran producto del narcotráfico.
Aclaró que aún es abogado de Quirino y que tiene audiencia el mes que viene, por lo que todavía tiene procesos que agotar con su cliente.
Quirino y el Sistema Penitenciario en EEUU
El abogado señaló que a Quirino no se le dieron atenciones médicas necesarias a tiempo, en donde estaba recluido y en nombre del gobierno de los Estados Unidos se le pidió perdón por los maltratos.
Olivares ponderó la valoración del Sistema Penitenciario Norteamericano por la significativa cooperación del Paulino Castillo con la sociedad en EEUU, además de la valoración de su carácter.
Relación con Quirino
Damián Olivares indicó que aunque fue vinculado con Paulino Castillo, no conocía al ex narcotraficante antes de que lo apresaran y fue contactado por el hermano del mismo luego del hecho el 18 de diciembre del 2004.
El jurista agregó que luego de la extradición de Quirino, personas que pertenecían al entorno del presidente Fernández intentaron intimidarlo y trataron de que abandonara el caso.
El programa “Hilando Fino” se transmite de lunes a viernes a las 8 am por Teleradio América canal 45 y para los Estados Unidos, Centro América y Europa por Súper Canal Caribe, Cablevisión 211, Comcast 620, Time Warner Cable 809 y Verizon FiOS 1507.
http://acento.com.do/2015/actualidad/8251114-jurista-felix-damian-olivares-afirma-gestiono-acuerdo-entre-leonel-fernandez-y-quirino/

Juristas mantienen criterios encontrados respecto de la ley de reforma de la Constitución

Debate Jurídico sobre la Reforma Constitucional | Fundación Equidad, Inc. |

José Alejandro Ayuso _ presidente | @EquidadRD @AyusoJoseA
Juristas mantienen criterios encontrados respecto de la ley de reforma de la Constitución  
JUAN ENRIQUE TAVÁREZ DEBATES 
SANTO DOMINGO (R. Dominicana).- El debate sobre la modificación de la Constitución y específicamente sobre el proyecto de ley que declara la necesidad de la reforma puso en evidencia el disentimiento entre abogados expertos constitucionalistas.
En un foro organizado por la Fundación Equidad, en el que se debatió la propuesta de reforma dirigida a restablecer la reelección presidencial y abrir la posibilidad de que el presidente Danilo Medina pueda postularse en las elecciones del 2016, expusieron sus puntos de vista abogados de diversas corrientes, comoEmmanuel Esquea Guerrero, Eduardo Jorge Prats, Cristóbal Rodríguez, Ángel Lockward, Nassef Perdomo y Trajano Vidal Pontetini.
“En consecuencia, dado que la reforma del artículo 124 no afecta ninguna disposición de derechos, la misma no amerita ser ratificada por un referéndum”, insistió Rodríguez.
La primera pieza en el debate la puso Jorge Prats, quien fuera parte entre 2006 y 2009 de la comisión de juristas encargada por el Poder Ejecutivo para redactar el proyecto de reforma de la Constitución, que resultó proclamada en enero del 2010.
Conforme el criterio del especialista, definitivamente no es necesaria una mayoría especial (dos terceras partes) para la aprobación del proyecto de ley que declara la necesidad de la reforma y convoca la Asamblea Nacional Revisora, porque se trata de una iniciativa “ordinaria”, o sea, no “orgánica”.
Para lo que sí se requerían los votos de las dos terceras partes de los legisladores presentes en la sesión, sería para aprobar la reforma ya en debate de la Asamblea Nacional Revisora, o sea, una etapa posterior a la actual, en la que la iniciativa aún se encuentra en el Senado y luego pasaría a Cámara de Diputados.
Respecto de varios recursos de amparo elevados por distintos abogados temiendo que con la reforma el Congreso no agote el procedimiento del referendo, Jorge Prats subrayó que acciones de este tipo sólo tendrían fundamento si hay un derecho fundamental en riesgo.
El criterio de Guerrero es claramente distinto al de Jorge Prats.
Para Guerrero la iniciativa, cuya comisión de estudio en el Senado se apresta a rendir un informe favorable, tiene categoría de orgánica, porque se refiere a un procedimiento constitucional y regula derechos fundamentales de los ciudadanos, como a su juicio, lo expresa el artículo 112 de la Constitución.
“En consecuencia, cuando una ley se refiere a estos procedimientos constitucionales es una ley orgánica, se trata de una ley de convocatoria, de una ley orgánica, porque se refiere a una materia tratada por la Constitución. El artículo dice bien claro que son leyes orgánicas todas aquellas que se refieran a una serie de aspectos específicos”, comentó.
El análisis de Cristóbal Rodríguez se enfocó, entre otros aspectos, en contradedir las argumentaciones sobre la necesidad dereferendo consultivo y aprobatorio, por referirse la reforma al tema del período por el cual se ejerce el Poder Ejecutivo.
Dejó establecido que no es necesario dicho proceso de consulta a la población, porque el artículo 272 de la carta magna dice cuáles son las materias y los procedimientos que requieren ser sometidos a referendo.
“En consecuencia, dado que la reforma del artículo 124 no afecta ninguna disposición de derechos, de una lectura adecuada de la Constitución se desprende que la misma no amerita ser ratificada por un referéndum”, insistió Rodríguez.
La opinión de Perdomo coincidió con la de Jorge Prats y Rodríguez, para descartar que sea necesario el tratamiento como ley orgánica de la iniciativa que dicta la necesidad de la reforma. Contradice así, la teoría de Guerrero, señalando que de ser como lo planteó, también merecerían un tratamiento especial leyes como la del Presupuesto General del Estado, que se aprueba cada año en el Congreso.
“Por lo que yo he oído aquí, todas las leyes en la República Dominicana tienen (tendrían) que ser aprobadas con las dos terceras partes de los votos, es decir (marcaría) la parálisis del proceso legislativo”, dijo en tono reflexivo el jurista.
También defendió su postura señalando que, una vez aprobada la reforma de la Constitución y restablecida la reelección presidencial, el mandatario (Danilo Medina) tendría que postularse y ganar las elecciones, o sea, que tendría que vencer varios obstáculos en el camino. Además, la reforma no implica la interrupción de su mandato, sino que le permitiría renovarlo.
En tanto que Lockward, dirigente del Partido Reformista y defensor de la tesis de la obligatoriedad del referendo, planteó que debido a la gran popularidad del presidente Medina (sobre el 80%), no debería haber resistencia al sometimiento de la reforma constitucional a la consideración del pueblo.
“Yo quiero dejar clara una cosa, primero la ley de convocatoria no requiere mayoría de dos terceras partes; el artículo 112 de la Constitución es una excepción a la regla y la regla es mayoría simple, no se incluyó la ley de convocatoria para la Asamblea Nacional Revisora, cuestión que sí se hizo en la primera lectura de la reforma y después se quitó en fecha 6 de octubre (de 2009), en la sesión 49, es decir que el constituyente lo pensó y después dijo no, no vamos a poner eso, correctamente entiendo yo”, planteó Perdomo.
Potentini defiende el referendo aprobatorio, para lo que encuentra argumentos en el artículo 272 de la Constitución, que establece: “Cuando la reforma verse sobre derechos, garantías fundamentales y deberes, el ordenamiento territorial y municipal, el régimen de nacionalidad, ciudadanía y extranjería, el régimen de la moneda, y sobre los procedimientos de reforma instituidos en esta Constitución, requerirá de la ratificación de la mayoría de los ciudadanos y ciudadanas con derecho electoral, en referendo aprobatorio convocado al efecto por la Junta Central Electoral, una vez votada y aprobada por la Asamblea Nacional Revisora”.
En tanto que Lockward, dirigente del Partido Reformista y defensor de la tesis sobre la obligatoriedad del referendo, planteó que debido a la gran popularidad del presidente Medina (sobre el 80%), no debería haber resistencia al sometimiento de la reforma constitucional a la consideración del pueblo, porque sería aprobada sin mayores inconvenientes.
La Fundación Equidad es dirigida por el abogado José Alejandro Ayuso.
http://www.7dias.com.do/portada/2015/05/20/i188919_juristas-mantienen-criterios-encontrados-respecto-ley-reforma-constitucion.html#.VV3Ucvl_Oko
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Debate Jurídico Sobre la Reforma Constitucional 

Fundación Equidad, Inc

DESCRIPCIÓN GENERAL
fundacionLa Fundación Equidad, Inc. es una organización privada sin fines de lucro creada para la promoción de ideas y de actividades en todos los ámbitos del conocimiento, con la finalidad de lograr una inserción positiva de la economía y de la sociedad en el proceso de la globalización que contribuya a aumentar los índices de desarrollo humano de la población dominicana.
Por igual proponer, auspiciar, y patrocinar en el campo legislativo y de las políticas públicas las investigaciones, reformas e iniciativas necesarias para lograr la reducción de la pobreza, la disminución del déficit de bienestar social, el incremento de la competitividad de los sectores productivos y del país, así como la creación de mecanismos que permitan a las grandes mayorías nacionales aumentar las oportunidades de acceso a la educación, salud, el agua potable, los medicamentos, la vivienda y el empleo, con atención al aprovechamiento racional de los recursos naturales y el respeto al medio ambiente.
MISIÓN CONSTITUCIONAL
La Fundación Equidad, Inc. nace con el objetivo de propiciar el desarrollo de una cultura de respeto a la Constitución a través de la elaboración y divulgación de instrumentos que faciliten una mejor comprensión de sus contenidos entre los dominicanos más jóvenes, y entre el ciudadano de a pie que requiere mejorar sus niveles de acceso y de apreciación de la norma fundamental de la nación, conocimiento que es vital para mejorar el desarrollo humano de las personas y de la ciudadanía.
ESTRUCTURA Y POLÍTICAS
Consejo de Directores (6 miembros)
José Alejandro Ayuso
Presidente
Víctor Augusto Núñez Santana
Vicepresidente
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Tesorero
José Humberto Bergés Rojas
Secretario
Luís Andrés Aybar Duvergé
Ivan Emilio De Jesús Ogando Lora
Directores
Financiamiento: contribuciones, actividades para gestionar recursos, donaciones en especie y recursos de organismos internacionales.
Marco legal: Los estatutos de la Fundación Equidad fueron aprobados en Asamblea Constitutiva celebrada en fecha 15 de enero del 2010. La Procuraduría General de la República, mediante Resolución No. 00023 de fecha 21 de abril del año 2010, concedió el beneficio de incorporación a la Fundación Equidad, Inc.. Los documentos correspondientes fueron depositados en la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional en fecha 7 de mayo del 2010, los cuáles fueron archivados bajo el No. 504-10-0139. La Fundación Equidad, Inc. está registrada en el Ayuntamiento del Distrito Nacional con el No. 26533, Folio 18 y 19 de fecha 20 de mayo del 2010. El nombre de la Fundación Equidad, Inc. tiene el Registro No. 225090 en los archivos de la Oficina Nacional de Propiedad Industrial.
EQUIPO PROFESIONAL
La Fundación Equidad cuenta con un equipo multidisciplinario de profesionales altamente calificados y con experiencia de trabajo en derecho, economía, sociología y comunicación, que estudian la Constitución con el objetivo de aplicarle un enfoque pedagógico para que los conceptos, normas y disposiciones de la misma sean de fácil comprensión y que se produzca un acercamiento de la misma a la vida real de la mayoría, a la vez que facilite el conocimiento y el cumplimiento de la Constitución por gobernantes y gobernados como prerrequisito del desarrollo humano y de la convivencia pacífica.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Colección Vivir en Constitución®
La Colección Vivir en Constitución® nace con el objetivo de realizar publicaciones de especialistas distinguidos cuyo prestigio y conocimientos son ampliamente reconocidos para que a través de los textos elaborados, expliquen de manera clara y didáctica los principales contenidos de la Constitución de la República Dominicana.
El primer número de la Colección, La Constitución Derecho Internacional e Integración Supranacional de la autoría del jurista José Alejandro Ayuso, es un ensayo que analiza los nuevos principios consagrados por la reforma constitucional de 2010 que rigen las relaciones entre los ordenamientos internacional y el interno ha sido publicado por la Fundación Equidad, Inc., que ha sido instituida por un grupo de juristas para hacer conciencia sobre la importancia del respeto a la Constitución en el desarrollo nacional. El prólogo de esta obra fue elaborado por el eminente constitucionalista Eduardo Jorge Prats.
Nuestra Constitución®
Nuestra Constitución® es una publicación masiva de una guía para entender la Constitución de la República Dominicana concebida con los objetivos de facilitar y propiciar una mejor comprensión de sus contenidos y divulgarlos entre los dominicanos más jóvenes.
Nuestra Constitución® presenta de manera comprensibles y asimilables a los jóvenes y al ciudadano los principios y valores constitucionales que regulan los poderes públicos y el ordenamiento político del Estado, y que norman la vida en sociedad en un país civilizado. Por igual, la Constitución del 2010 contiene un extenso catálogo de derechos, garantías y deberes fundamentales, cuyo ejercicio y eficacia práctica pasa por el conocimiento que necesita el ciudadano de las herramientas que el constituyente ha puesto en sus manos.
Esto con el objetivo de que la Constitución se convierta en una gran palanca social, al hacer de ella el pacto de unión de todos los ciudadanos que al conocerla y ver reflejados en ella sus sueños y deseos, puedan sentirse parte del cuerpo político, miembros potencialmente activos de la nación, y no sólo instrumentos pasivos de una democracia formal que permite el derecho (que también es un deber ciudadano) a votar para elegir sus representantes en los poderes públicos constituidos.

Plantas de carbón de Punta Catalina borrarán los avances del país en la reducción de las emisiones de CO2 en los último 15 años

Para edificar a la opinión pública sobre los daños que causarán estas dos plantas al planeta y a la provincia y al pueblo de Peravia, y la manera de evitarlos.
Comité Nacional de Lucha Contra el Cambio Climático (CNLCC) a propósito de que ayer se celebrara en el Palacio Nacional los avances registrados en la reducción de las emisiones de CO2 en los últimos 15 años en el país. 
El CNLCC explica que estos avances serán borrados tan pronto inicien las operaciones las dos plantas de carbón mineral que construye el gobierno en Punta Catalina, Provincia Peravia, por lo que entiende que las entidades que celebraron estos avances debieron solicitarle al Presidente Danilo Medina el reemplazo del carbón mineral por otro combustible menos sucio y contaminante en este proyecto, como sería gas natural o la combinación de éste con paneles solares.ración del Comité Nacional de Lucha Contra el Cambio Climático (CNLCC) a propósito de que ayer se celebrara en el Palacio Nacional los avances registrados en la reducción de las emisiones de CO2 en los últimos 15 años en el país. 
 El CNLCC explica que estos avances serán borrados tan pronto inicien las operaciones las dos plantas de carbón mineral que construye el gobierno en Punta Catalina, Provincia Peravia, por lo que entiende que las entidades que celebraron estos avances debieron solicitarle al Presidente Danilo Medina el reemplazo del carbón mineral por otro combustible menos sucio y contaminante en este proyecto, como sería gas natural o la combinación de éste con paneles solares.
PLANTAS DE CARBON DE PUNTA CATALINA BORRARAN LOS AVANCES DEL PAIS DE LOS ULTIMOS 15 AÑOS EN LA REDUCCION DE LAS EMISIONES DE DIOXIDO DE CARBONO
Declaración Pública,
Jueves, 21 de mayo del 2015,
Santo Domingo, D.N.
El Comité Nacional de Lucha Contra el Cambio Climático (CNLCC) afirmó que cuando las plantas de carbón que construye el gobierno dominicano en Punta Catalina, Provincia Peravia, entren en operaciones retrotraerán el actual nivel de emisiones de dióxido de carbono (CO2) del país a condiciones aún peores que las del año 2000, borrando todo el avance que se ha registrado en la disminución de la huella de carbono de los últimos 15 años.
Para el organismo resulta chocante la ingenuidad o el cinismo de celebrar desde el Palacio Nacional la reducción de 3.13 a 2.9 toneladas de CO2 emitidas por habitante entre el año 2000 a la fecha, cuando dentro de un par de años por causa de las plantas de carbón de Punta Catalina el país estará produciendo 3.46 toneladas de CO2 por habitante.
Explicó que estas plantas emitirán al día 14,504.88 toneladas de CO2 para un total 5,294,281.2 toneladas al año, lo que equivale a 0.56 tonelada por habitante que sumada a las actuales 2.9 toneladas por habitante, colocarán el nivel de estas emisiones en 3.46 toneladas por habitante, con un aumento de un 10.5% de CO2 comparadas con las del año 2000, suponiendo que no haya incremento de emisiones por otras causas.
“Lo menos que hubiéramos podido esperar del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, del Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio, del Fondo Mundial para el Medio Ambiente(GEF) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) al celebrar el avance en la reducción de las emisiones de CO2, era que solicitaran al Presidente de la República, Danilo Medina, la sustitución del carbón mineral por otro combustible menos contaminante en las plantas de Punta Catalina, como el gas natural o la combinación de éste con paneles solares”, planteó.
Denunció que el gobierno está violando los compromisos que ha hecho para la Conferencia sobre el Clima que se celebrará en París a finales de año, con la  construcción de las plantas de carbón de Punta Catalina, siendo el carbón mineral el combustible fósil más contaminante y mayor emisor de CO2, que es uno de los principales gases de efecto invernadero causante del cambio climático.
“La mejor contribución que podría hacer el gobierno y el presidente Danilo Medina a la lucha contra el cambio climático sería no utilizar carbón en estas plantas”, indicó.
El Comité manifestó que las plantas de Puna Catalina, además de emitir esta gran cantidad de CO2, producirá 174,140.07 toneladas de cenizas y 14,155.26 toneladas de escorias al año que contienen niveles peligrosos de mercurio, arsénico, calcio, vanadio, níquel, plomo y zinc, además de niveles altos de radioactividad.
Dijo que estas plantas de carbón producirán una verdadera catástrofe ambiental y sanitaria  en la provincia Peravia por este gran volumen de cenizas y escorias, así por la emisión de 30 toneladas diarias de dióxido de nitrógeno y de otras 30 toneladas diarias de dióxido de azufre, además de la gran cantidad de micropartículas emitidas.
Todos estos elementos causarán graves enfermedades respiratorias, cardiovasculares, cerebrales y cáncer de pulmón, especialmente en la población infantil y envejeciente, y una extensa contaminación de la producción agropecuaria de la provincia, particularmente en la zona de mayor concentración poblacional y de tierra cultivada, aclaró.
Señaló que con la construcción de las plantas de carbón de Punta Catalina, “el gobierno está desbaratando con los pies lo que otros con muchos sacrificios y  con el apoyo de la cooperación internacional están haciendo con las manos, y encima de eso se pinta de protector del medioambiente”.
El Comité opinó que el gobierno no puede continuar aferrado al uso del carbón mineral en las plantas de Punta Catalina y a la vez diciendo que reducirá las emisiones de CO2. “Una de las dos: o abandona el carbón como fuente de generación eléctrica o se coloca de espaldas de forma irresponsable al cambio climático”.
COMITÉ NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMATICO, CLCC

La ley de convocatoria es orgánica (2 de 2) | por Emmanuel Esquea Guerrero

MUNDO JURÍDICO
Puntos de vista 20 mayo 2015

La ley de convocatoria es orgánica

Emmanuel Esquea Guerrero
Esa conclusión  resulta  incorrecta, debido a que  el texto actual no establece ninguna mayoría, y en consecuencia esa omisión también podría interpretarse como un reconocimiento del carácter orgánico de dicha ley. Esto así debido a que  como ya el artículo 112 había señalado las 2/3 partes de los presentes para la aprobación de  las leyes orgánicas,  entre las cuales incluyó las leyes concernientes a  “los procedimientos constitucionales; las materias expresamente referidas por la Constitución y otras de igual naturaleza”, hubiera resultado sobreabundante  volver a hablar de las 2/3 partes  para la Ley de Convocatoria.
Pero además  de  estos argumentos que pudieran resultar subjetivos, la Suprema Corte de Justicia (sentencia del 15-6-73, B.J. 751) y el Tribunal Constitucional nos brindan la racionalidad como instrumento idóneo para obtener una  definición definitiva del carácter  orgánico  de la Ley de Convocatoria “toda vez que este principio (de racionalidad) constituye el fundamento axiológico de toda norma, sin importar de dónde emane y la materia que en ella se aborde” (Sentencia TC /0102-13).
De modo que si tomamos en cuenta que el interés del constituyente es el de garantizar la vigencia de la democracia mediante  una  mayor participación de los ciudadanos (a través de sus representantes en el Congreso) en la toma de decisiones públicas,  y  admitimos al mismo tiempo,  que la elaboración de la Constitución es el acto por excelencia de esa participación, resulta  lógico que en las decisiones concernientes a la Constitución, la participación de los ciudadanos  sea la más amplia dentro de los niveles establecidos por la propia Constitución.
En igual sentido, debe admitirse que al exigir el Constituyente  que la presentación de la Ley de Convocatoria fuera  hecha por “la tercera parte” de los miembros de una u otra cámara, dejó claro que no se trataba de una ley  cualquiera, por lo que su aprobación requería de una mayoría calificada. La lógica nos indica que a mayor exigencia  para la presentación,  mayor exigencia  para la aprobación.
Pero además, la tesis de la ley ordinaria crearía un conflicto entre los artículos 84 y 269, pues mientras el primero permite la aprobación de la ley  con la mayoría absoluta de más de la mitad de sus miembros, el segundo, exige  “el apoyo de la tercera parte de los miembros de una u otra cámara”;  presentándose el caso de que la ley pudiera ser aprobada por un número de legisladores menor que el  exigido  por el artículo 269.  La situación en el Senado sería la siguiente: el quórum es de apenas 17 senadores y la  mayoría absoluta de 9 senadores, número por debajo de los 11 que forman la “tercera parte” exigida por el artículo 269.  Lo  mismo sucedería en la Cámara de Diputados, donde el quórum es de 96 diputados y la mayoría absoluta de 48 diputados, mientras que la tercera parte la componen 64 diputados.
Por último, no tendría sentido que la  modificación de “la organización territorial” para crear un paraje, una sección o un municipio requiera de una  mayoría de 2/3 partes  y que la decisión de modificar la Carta Fundamental que dió origen a  la República y donde se regulan todos los poderes del Estado y todos los derechos de los individuos, sólo requiera la mitad  más uno de los votos. El hecho mismo de que el constituyente negó al Poder Ejecutivo la facultad de observar la Ley de Convocatoria  debe darnos una idea de la principalía que tiene esa ley,  por lo que mal podría calificársele de  ordinaria.
http://www.listindiario.com/puntos-de-vista/2015/5/20/367840/La-ley-de-convocatoria-es-organica
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